△再開 10時44分
○議長(又吉薫) 再開いたします。
委員長報告に対する質疑を許します。 (質疑なし)の声
○議長(又吉薫) 質疑なしと認め、質疑を終わります。これより討論に入ります。 (討論なし)の声
○議長(又吉薫) 討論なしと認め、討論を終わります。
本案に対する委員長の報告は可決であります。これより議案第68号、恩納村
文化交流施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について採決いたします。
本案は、
委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 (異議なし)の声
○議長(又吉薫) 御異議なしと認めます。よって
本案は、
委員長報告のとおり可決されました。日程第5、議案第69号、恩納村
一般廃棄物最終処分場の設置及び管理に関する条例の制定について議題といたします。
本案に対する委員長の報告を求めます。
経済建設民生委員会委員長、
大城堅三君。
◆
経済建設民生委員会委員長(
大城堅三) 議案第69号、恩納村
一般廃棄物最終処分場の設置及び管理に関する条例の制定について。
経済建設民生委員会委員長報告、
委員長大城堅三。本委員会は、令和3年12月7日の本会議において付託された議案について、8日、全
委員出席の下、委員会を開催し、説明員として
村民課長に出席を求め、審査を行いました。その経緯と結果を御報告いたします。
本案は、今後のさらなる
住民生活の向上と
一般廃棄物最終処分場のよりよい活用を図るため、恩納村
一般廃棄物最終処分場の設置及び管理に関する条例を制定するものであります。
担当課長から
最終処分場内にある
粗大ごみ等は村の財産であり、持ち出しを禁止すること。搬入車両の
交通方法等を条例、規則で明確にするものであるとの説明がありました。委員から
有害物質等を捨てた場合はとの質疑があり、管理人がその場で中身を全部チェックするので、
有害物質等が入ることはないと説明がありました。採決の結果、全委員の賛成でもって原案のとおり可決すべきものと決しました。以上、
会議規則第77条の規定により報告いたします。
○議長(又吉薫) これより
委員長報告に対する質疑を許します。 (質疑なし)の声
○議長(又吉薫) 質疑なしと認め、質疑を終わります。これより討論に入ります。 (討論なし)の声
○議長(又吉薫) 討論なしと認め、討論を終わります。
本案に対する委員長の報告は可決であります。これより議案第69号、恩納村
一般廃棄物最終処分場の設置及び管理に関する条例の制定について採決いたします。
本案は、
委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 (異議なし)の声
○議長(又吉薫) 御異議なしと認めます。よって
本案は、
委員長報告のとおり可決されました。日程第6、議案第71号、令和3年度恩納村
一般会計補正予算(第7号)について議題といたします。
本案に対する委員長の報告を求めます。
総務財政文教委員会委員長、
外間勝嘉君。
◆
総務財政文教委員会委員長(
外間勝嘉) 議案第71号、令和3年度恩納村
一般会計補正予算(第7号)について。
総務財政文教委員会委員長報告、
委員長外間勝嘉。本委員会は、令和3年12月7日開催の本会議において付託された議案について、8日及び10日、1名の
委員欠席の下、審査を行い、説明員として
関係課長に出席を求め、審査を行いました。その経緯と結果を御報告いたします。
本案は、既定の
歳入歳出予算の総額にそれぞれ9億1千5百80万3千円を追加し、
歳入歳出予算の総額をそれぞれ1百6億7千7百69万8千円とするものであります。歳入の主な内容は、
固定資産税滞納繰越分等による村税1億9千4百22万7千円の増、
ふるさとづくり応援寄附金等による寄附金3億42万9千円の増、ふるさとづくり応援寄附金基金繰入
事務的経費等による
基金繰入金3億5千5百45万3千円の増で、歳出の主な内容は、
ふるさとづくり応援寄附金業務代行委託料や恩納村
ふるさとづくり応援基金等による総務費8億59万円の増、
障害者福祉サービス等費などによる民生費6千8百32万9千円の増、
沖縄型森林環境保全事業等による
農林水産業費2千24万6千円の増である。歳入に関する
質疑応答、18
款寄附金、恩納村
指定管理者還元寄附金42万8千円について、
真栄田岬周辺活性化施設指定管理者からの利益の10%の寄附金で
奨学基金へ積み立てるものであるとの説明であった。歳出に関する
質疑応答、2
款総務費、
戸籍住民基本台帳費、
マイナンバーカード関連機材12万3千円について、委員からカードの
申請状況はとの質疑に対し、
申請ベースで現在、3,200から3,300件程度であり、周知については
区長常会等で資料を配布している。予算については、村民課でタブレットを使用し、写真を撮って申請を行っているが、その際の
照明器具等であるとの説明であった。6
款農林水産業費、
漁港建設費、
前兼久漁港観光施設整備発注者支援業務80万円について、
前兼久漁港観光施設整備のため、
北部振興事業の採択に向けた
工事単価入
換え等資料づくりに係る業務であるとの説明であった。委員から後で問題が起こらないよう、
地域住民と十分に協議を行って事業を進めてもらいたいとの意見があった。7
款商工費、
海浜公園管理費、恩納村
海浜公園指定管理委託料1千3百30万6千円について、委員から
指定管理施設の損益補填は、
コロナ禍において援助することはよいことであるが、
指定管理の部分と
自主事業の部分との区分が曖昧であり、もっと精査し見直すべきではとの意見があった。10
款教育費、
小学校費、
学校管理費、
スクールカウンセラー謝礼金11万5千円について、
スクールカウンセラーとはとの質疑に対し、保護者、教職員と連携して、
児童生徒が直面している問題の解決を援助し、
児童生徒、保護者、教職員の相談に乗り、心理的なケアに取り組むものである。また、スクールソーシャルワーカーは、それを受けて、関係者、
関係機関と連携、調整を図りながら、児童を取り巻く状況を改善するものであるとの説明があった。7
款商工費、
海浜公園管理費、恩納村
海浜公園指定管理委託料1千3百30万6千円について、さらに慎重な精査が必要であることから、当局から減額の申し出により、
総務財政文教委員会として、
会議規則第69条の規定により提出された議案第71号、令和3年度恩納村
一般会計補正予算(第7号)に対する修正案を受理し、審査を行った。内容は、
別紙修正案のとおり、7
款商工費、
海浜公園管理費、恩納村
海浜公園指定管理委託料1千3百30万6千円を全額減額し、その相当額を2
款総務費、
総務管理費、
財政調整基金費、恩納村
公共施設整備基金へ繰入れするものである。歳入につきましては、本
支出財源が村税等の
一般財源であることから減額ができないものである。審査及び採決の結果、出席した全委員の賛成でもって修正案のとおり
修正可決するものと決しました。以上、
会議規則第77条の規定により報告いたします。
○議長(又吉薫) これより
委員長報告に対する質疑を許します。13番、
吉山盛次郎君。
◆13番(
吉山盛次郎) 御苦労さまでした。さて、10款のほうで
スクールカウンセラーの謝礼金とあるんですが、ちまたでは、長く
コロナ禍において
子供たちに精神的に、学校が休校する中でいろんな問題が生じているとは承知しておりますが、これは報償費ということでいわゆる謝礼金、そういう形になると思うんですが、要するに当初予算を越えて特別に
カウンセラーが何らかの対応をしたのか。あるいは内容は、村民としても
子供たちがどういう状況であるかというのは承知しているのか。あるいは対応も、保護者も連携した中で行われるべきだと思うので、具体的にどのような症状が、そしてどのような対応を
カウンセラーがやったのか。それは委員会の中で質疑及び答弁があったのか聞かせてください。それから7
款商工費の中で、これは私も今まで23年間委員をやっていて、これを委員会の中で修正するという、あるいは取り下げるという、そういうことは滅多にないんですが、村長から提案された中においてもいろいろと質疑があったんですが、委員会の中でさらにこのように取り下げる事態になるという、そして修正されるという、これはどのような経緯、大まかで粗々でいいんですけれども、どういう議論の中でこのような事態に陥ったのか。もう少し詳しく教えてくれますか。
○議長(又吉薫)
総務財政文教委員会委員長、
外間勝嘉君。
◆
総務財政文教委員会委員長(
外間勝嘉) 10款の教育費の
スクールカウンセラーについて、謝礼金11万5千円の増についてということで
委員長報告に書いてありますけれども、それについてということで、先ほど
吉山議員も述べたとおり、
コロナ禍の中で相談件数が増えたということが基本であります。その中の報償費としてお支払いをしたというような状況であります。あと、7款の商工費、
海浜公園管理費の
海浜公園指定管理の1千3百30万6千円の減額については、当局のほうから説明がございました。その中で、この内容について当局のほうからまだ完璧に説明できていない。内容が、ここに書いてあったんだけど、すみません、休憩をお願いします。
○議長(又吉薫) 休憩いたします。
△休憩 10時58分
△再開 10時59分
○議長(又吉薫) 再開いたします。
総務財政文教委員会委員長、
外間勝嘉君。
◆
総務財政文教委員会委員長(
外間勝嘉)
指定管理の部分と
自主事業の部分の区分が、これにも書いてありますが曖昧であるということで、その中の説明がまだ十分できていないということと、これについては再度当局のほうで精査をしていただくということになっております。
○議長(又吉薫) 13番、
吉山盛次郎君。
◆13番(
吉山盛次郎)
カウンセラーについては、具体的な事例などの質疑はなかったということで理解していいわけですね。そして、
カウンセラーに関して答弁もなかったと。それで続けましょうね。それから次の17款においても慎重な審査というんだけれども、我々は通常、当局から提案される場合には、慎重な審査の上、そういう予算は提案されるものだというふうに理解しているんですが、慎重に慎重を重ねて、そして村民の税金を使って提案されるわけですね。さらに、
コロナ禍において全国的にいろんな不具合も出ている中で、これはさらに慎重にしなければいけない。これは
指定管理ですから、ほかの
指定管理者においてもいろいろと派生する場合があるわけです。そのことに関して、なぜこの慎重な審査ができなかったのか。
○議長(又吉薫) 休憩いたします。
△休憩 11時01分
△再開 11時15分
○議長(又吉薫) 再開いたします。13番、
吉山盛次郎君。
◆13番(
吉山盛次郎) 先ほどの
カウンセラーについては、具体的な内容について委員会で
質疑応答があったのかということと、それから
海浜公園においては、我々今まで、私も先ほど言ったように23年もやっていて、こういう事態というのはなかなかないと。要するに執行部の方々は、本当に自信を持ってこういう予算、補正案を組んだ思われるわけですね。さらに続けますが、同じことの繰り返しになりますが、全国的にこういう
コロナ禍においていろんな問題が生じている中で、こういう交付金が出ることに関してどのような精査、あるいは委員会でどういうものが該当するしないという、そういう精査みたいな議論はあったのかどうか。これで終わります。
○議長(又吉薫)
総務財政文教委員会委員長、
外間勝嘉君。
◆
総務財政文教委員会委員長(
外間勝嘉) 10款の
学校管理費については、具体的な内容の議論はございませんでした。7款の恩納村
海浜公園の
指定管理の委託料については、細かい資料は出ておりましたので、その
一つ一つ、
指定管理の部分なのか、
自主事業の部分なのか、そういうことを議論している最中に当局のほうから、まだはっきりしない部分があるというような中で、今回の取り下げというか、減額の申し出があったということであります。以上です。
○議長(又吉薫) ほかに質疑はありませんか。 (質疑なし)の声
○議長(又吉薫) 質疑なしと認め、質疑を終わります。これより討論に入ります。 (討論なし)の声
○議長(又吉薫) 討論なしと認め、討論を終わります。
本案に対する委員長の報告は
修正可決であります。これより議案第71号、令和3年度恩納村
一般会計補正予算(第7号)について採決いたします。
本案は、
委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 (異議なし)の声
○議長(又吉薫) 御異議なしと認めます。よって
本案は、
委員長報告のとおり
修正可決されました。日程第7、議案第72号、令和3年度恩納村
国民健康保険特別会計補正予算(第2号)について議題といたします。
本案に対する委員長の報告を求めます。
経済建設民生委員会委員長、
大城堅三君。
◆
経済建設民生委員会委員長(
大城堅三) 議案第72号、令和3年度恩納村
国民健康保険特別会計補正予算(第2号)について。
経済建設民生委員会委員長報告、
委員長大城堅三。本委員会は、令和3年12月7日の本会議において付託された議案について、8日、全
委員欠席の下、委員会を開催し、説明員として
健康保険課長に出席を求め、審査を行いました。その経緯と結果を御報告いたします。
本案は、既定の
歳入歳出予算の総額にそれぞれ4千5百24万3千円を追加し、
歳入歳出予算の総額をそれぞれ16億1千5百27万9千円とするものであります。歳入は5
款県支出金で4千1百万円の増、7
款繰入金4百17万7千円の増、4
款国庫支出金6万6千円の増となっております。歳出は2
款保険給付費4千1百30万円の増、9
款諸支出金3百87万7千円の増、1
款総務費6万6千円の増となっております。委員から葬祭費が増えた理由はコロナと関係があるのかと質疑があり、例年は当初予算20名分の40万円で足りていたが、今年は月に約3名の死亡があり、12月現在で
全額執行済みの状況である。
コロナウイルス感染症とは関係ないと考えられるとの説明がありました。ほかにも
マイナンバーカード準備事業費6万6千円の用途はと質疑があり、
マイナンバーカードの
保険証利用リーフレットの印刷費であり、1月には配布予定であるとの説明がありました。採決の結果、全委員の賛成でもって原案のとおり可決すべきものと決しました。以上、
会議規則第77条の規定により報告いたします。
○議長(又吉薫) これより
委員長報告に対する質疑を許します。 (質疑なし)の声
○議長(又吉薫) 質疑なしと認め、質疑を終わります。これより討論に入ります。 (討論なし)の声
○議長(又吉薫) 討論なしと認め、討論を終わります。
本案に対する委員長の報告は可決であります。これより議案第72号、令和3年度恩納村
国民健康保険特別会計補正予算(第2号)について採決いたします。
本案は、
委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 (異議なし)の声
○議長(又吉薫) 御異議なしと認めます。よって
本案は、
委員長報告のとおり可決されました。日程第8、議案第73号、令和3年度恩納村
下水道事業特別会計補正予算(第3号)について議題といたします。
本案に対する委員長の報告を求めます。
経済建設民生委員会委員長、
大城堅三君。
◆
経済建設民生委員会委員長(
大城堅三) 議案第73号、令和3年度恩納村
下水道事業特別会計補正予算(第3号)について。
経済建設民生委員会委員長報告、
委員長大城堅三。本委員会は、令和3年12月7日の本会議において付託された議案について、8日、全
委員欠席の下、委員会を開催し、説明員として上下水道課長に出席を求め、審査を行いました。その経緯と結果を御報告いたします。
本案は、既定の歳入支出予算の総額にそれぞれ9百84万5千円を追加し、
歳入歳出予算の総額をそれぞれ9億4千5百53万1千円とするものであります。歳入は3
款県支出金7百30万9千円の増、5
款繰入金4百73万6千円の増、8款村債2百20万円の減となっております。歳出は1款下水道事業費9百73万7千円の増、2款公債費10万8千円の増となっております。委員から仲泊は集落が狭いが難工事が予想される地区なのかと質疑があり、仲泊・恩納第3地区は採択に向けて来年度以降を計画している。現場を測量してみないと判断はできないが、恩納地区の狭いところの工事もできている。計画設計の段階で精査していきたいと考えているとの説明がありました。採決の結果、全委員の賛成でもって原案のとおり可決すべきものと決しました。以上、
会議規則第77条の規定により報告いたします。
○議長(又吉薫) これより
委員長報告に対する質疑を許します。 (質疑なし)の声
○議長(又吉薫) 質疑なしと認め、質疑を終わります。これより討論に入ります。 (討論なし)の声
○議長(又吉薫) 討論なしと認め、討論を終わります。
本案に対する委員長の報告は可決であります。これより議案第73号、令和3年度恩納村
下水道事業特別会計補正予算(第3号)について採決いたします。
本案は、
委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 (異議なし)の声
○議長(又吉薫) 御異議なしと認めます。よって
本案は、
委員長報告のとおり可決されました。日程第9、議案第80号、令和3年度恩納村
一般会計補正予算(第8号)について議題といたします。提案理由の説明を求めます。
◎村長(
長浜善巳) 議長。
○議長(又吉薫) 村長、
長浜善巳君。
◎村長(
長浜善巳) 議案第80号、令和3年度恩納村
一般会計補正予算(第8号)。令和3年度恩納村の
一般会計補正予算(第8号)は、次に定めるところによる。(
歳入歳出予算の補正)、第1条、
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ1億4百65万円を追加し、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ1百7億8千2百34万8千円とする。2項、
歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の
歳入歳出予算の金額は、「第1表、
歳入歳出予算補正」による。令和3年12月14日提出、恩納村長、
長浜善巳。補正予算の内容について御説明申し上げます。歳入の内容は、国庫支出金1億4百65万円の増であります。内訳といたしましては、子育て世帯等臨時特別支援事業事務補助金及び子育て世帯等臨時特別支援事業補助金に伴う国庫支出金の増となっております。歳出の内容は、民生費1億4百65万円の増となっております。内訳といたしまして、民生費より子育て世帯臨時特別支援事業の増が要因となっております。以上が概要となっております。詳しくは担当職員に説明させますので、御審議の上、可決くださいますようお願い申し上げます。
○議長(又吉薫) これより質疑を許します。13番、
吉山盛次郎君。
◆13番(
吉山盛次郎) 今、国会が開かれていますね。そういう中でもたびたび各党から特別給付金の事業費に対して、国のほうも二転三転しているわけですが、地方自治体によって対応が大分違うようですが、村長、村としてはどのように対応して給付していくのか。その辺、まず考え方、方向性を示していただけますか。
○議長(又吉薫) 村長、
長浜善巳君。
◎村長(
長浜善巳) この件に関しましては、今国会中で、国会で審議中でもございます。また、村としましても、今担当課と協議中でございます。今の考え方としましては、子育て支援や教育学習支援を迅速に進めるためにも、全額現金が望ましいのではないかと考えております。以上です。
○議長(又吉薫) 13番、
吉山盛次郎君。
◆13番(
吉山盛次郎) 大変急なことではあるんですが、12月中に対応したいという自治体もあるみたいですが、恩納村の場合は12月中にそういう交付が可能であるのか。大変な事業だと思うので、しかし、子供を持つ親としては早急に今年中に給付してほしいという願いがあると思います。どうですか。
○議長(又吉薫) 福祉課長、石川 司君。
◎福祉課長(石川司) 年内支給においては、先行支給については今回の8号補正のほうで1億円余りの給付金の計上をしております。これについては、当初1月の中旬を予定しておりましたが、システム改修等、業者と調整した結果、12月の予定ですが、12月27日あたりには第1回の支給ができるかと思います。先ほど村長からあった現金給付の残りの5万円、クーポンについても先週金曜日に村長、副村長と協議をしまして、残りの5万円についても現金で行こうということで話を進めています。これについては、昨日の衆議院の予算委員会の中でも現金給付、場合によっては10万円一括という話もいろいろと質疑がされておりました。ただ、我々は正式な要領あたりが出れば、年明けにでも残りの5万円はまた臨時あたりで対応できればと考えております。以上です。
○議長(又吉薫) ほかに質疑はありませんか。 (質疑なし)の声
○議長(又吉薫) 質疑なしと認め、質疑を終わります。ただいま議題となっております議案については、
総務財政文教委員会に付託いたします。日程第10、議案第81号、村道勢高2号線
道路整備工事(4工区)
請負契約について議題といたします。提案理由の説明を求めます。
◎村長(
長浜善巳) 議長。
○議長(又吉薫) 村長、
長浜善巳君。
◎村長(
長浜善巳) 議案第81号、村道勢高2号線
道路整備工事(4工区)
請負契約について。村道勢高2号線
道路整備工事(4工区)
請負契約について、次のように工事
請負契約を締結したいので、地方自治法(昭和22年法律第67号)第96条第1項第5号の規定により、議会の議決を求める。記、1、契約の目的、村道勢高2号線
道路整備工事(4工区)。2、契約の方法、指名競争入札。3、契約金額1億1千8百10万7千円。4、契約の相手方、有限会社山城組・有限会社向設備建設工事共同企業体。受注者、代表者、住所、沖縄県恩納村字前兼久335、名称、氏名、有限会社山城組、代表取締役、玉那覇艶子。構成員、住所、沖縄県恩納村字安富祖1848番地。名称、氏名、有限会社向設備、代表取締役、亀山朝清。5、契約保証金1千1百81万7百円。令和3年12月14日提出、恩納村長、
長浜善巳。提案理由、村道勢高2号線
道路整備工事(4工区)
請負契約の締結については、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第2条の規定により、議会の議決を必要とする。これがこの議案を提出する理由であります。2面には工事
請負契約書等が添付してありますので、お目通し願います。御審議の上、可決くださいますようお願い申し上げます。
○議長(又吉薫) これより質疑を許します。 (質疑なし)の声
○議長(又吉薫) 質疑なしと認め、質疑を終わります。お諮りします。ただいま議題となっております議案については、
会議規則第39条第3項の規定により委員会への付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。 (異議なし)の声
○議長(又吉薫) 御異議なしと認めます。よって委員会への付託を省略することに決しました。これより討論に入ります。 (討論なし)の声
○議長(又吉薫) 討論なしと認め、討論を終わります。これより議案第81号、村道勢高2号線
道路整備工事(4工区)
請負契約について採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。 (異議なし)の声
○議長(又吉薫) 御異議なしと認めます。よって
本案は、原案のとおり可決されました。日程第11、議案第82号、村道勢高2号線
道路整備工事(3工区)
請負契約の一部変更について議題といたします。提案理由の説明を求めます。
◎村長(
長浜善巳) 議長。
○議長(又吉薫) 村長、
長浜善巳君。
◎村長(
長浜善巳) 議案第82号、村道勢高2号線
道路整備工事(3工区)
請負契約の一部変更について。令和3年第4回
恩納村議会定例会、議案第42号をもって議決された村道勢高2号線
道路整備工事(3工区)
請負契約に係る議決内容の一部を次のように変更する。記、1、
請負契約の金額「8千6百90万円」を「9千7百33万9千円」に改定し、契約変更増額「1千43万9千円」とする。令和3年12月14日提出、恩納村長、
長浜善巳。提案理由、事業量等の変更に伴い、契約金額を変更しようとするものである。これがこの議案を提出する理由であります。裏面には改定契約書等が添付してありますので、お目通し願います。御審議の上、可決くださいますようお願い申し上げます。
○議長(又吉薫) これより質疑を許します。 (質疑なし)の声
○議長(又吉薫) 質疑なしと認め、質疑を終わります。お諮りします。ただいま議題となっております議案については、
会議規則第39条第3項の規定により委員会への付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 (異議なし)の声
○議長(又吉薫) 御異議なしと認めます。よって委員会への付託を省略することに決しました。これより討論に入ります。 (討論なし)の声
○議長(又吉薫) 討論なしと認め、討論を終わります。これより議案第82号、村道勢高2号線
道路整備工事(3工区)
請負契約の一部変更について採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。 (異議なし)の声
○議長(又吉薫) 御異議なしと認めます。よって
本案は、原案のとおり可決されました。お諮りいたします。本日議決されました議案等の字句、その他整理を要するものについては、
会議規則第45条の規定に基づき、議長に委任していただきたいと思います。これに御異議ありませんか。 (異議なし)の声
○議長(又吉薫) 御異議なしと認めます。よって本日議決されました議案等の字句、その他整理を要するものについては、議長に委任することに決しました。以上をもって、本日の
議事日程はこれで全部終了しました。本日は、これで散会いたします。御苦労さまでした。
△散会 11時35分 地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する。 議長 又吉 薫
会議録署名議員6番 佐渡山 明
会議録署名議員7番
山田政幸...